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Seit 1. März 2025Pflicht bei qualifizierenden DachsanierungenUrbanHome · Solarpflicht Luzern 2026
Solarpflicht bei Dachsanierung im Kanton Luzern: Regeln und Ausnahmen 2026
Wer im Kanton Luzern ein Dach neu eindeckt oder abdichtet, muss seit dem 1. März 2025 grundsätzlich einen Teil des Stromerzeugungspotenzials nutzen oder eine Ersatzabgabe bezahlen. 2026 gilt die Pflicht weiterhin, sie greift aber nicht bei jeder Reparatur und kennt klare Flächen-, Eignungs- und Ausnahmebestimmungen.
Autor: Nikita von Niederhäuser, Immobilienexperte UrbanHome27. Oktober 2026 · Lesezeit: ca. 15 Minuten
02
≈ 25 %der nutzbaren Dachfläche als vereinfachte PV-Mindestfläche03
CHF 1’000/kWErsatzabgabe je fehlendem kW04
> 25 m²nur geeignete Teildachflächen zählen zur nutzbaren DachflächeWichtigster Punkt
Nicht jede Dacharbeit löst die Solarpflicht aus.
Die Luzerner Pflicht knüpft bei bestehenden Gebäuden an eine Dachsanierung an, welche die neue Eindeckung oder Abdichtung des Daches betrifft. Blosse Befestigungs-, Reparatur- oder Unterhaltsarbeiten genügen nicht. Entscheidend sind ausserdem die energetische Nutzung des Gebäudes und die Eignung der einzelnen Dachflächen. [2]
KEnG § 15 · KEnV §§ 13–15 · 2026
01
Neue Eindeckung oder Abdichtung
Beim Schrägdach ist typischerweise der vollflächige Ersatz der Eindeckung einer Teildachfläche gemeint; beim Flachdach der Ersatz der Abdichtung.
02
Nur energiebezogene Gebäude
Die Pflicht betrifft bestehende Bauten, die beheizt, belüftet, gekühlt oder befeuchtet werden. Bauten ohne entsprechenden Energiebedarf sind gemäss Vollzugshilfe befreit.
03
Eigenstrom statt zwingend nur PV
Das Gesetz verlangt die Nutzung des Stromerzeugungspotenzials. PV ist der Regelfall; gleichwertige Eigenstromerzeugung innerhalb desselben Areals derselben Eigentümerschaft kann angerechnet werden.
Geltungsbereich 2026
Wann gilt die Solarpflicht bei einer Dachsanierung?
Diese vier Fragen entscheiden in der Praxis, ob die Pflicht ausgelöst wird.
01
Gebäude
Wird das Gebäude beheizt, belüftet, gekühlt oder befeuchtet?
Nur dann fällt es grundsätzlich unter § 15 KEnG.
02
Arbeiten
Wird neu eingedeckt oder abgedichtet?
Eine reine Reparatur oder Unterhaltsarbeit löst die Pflicht grundsätzlich nicht aus.
03
Dachfläche
Gibt es geeignete Teildachflächen?
Nur Flächen über 25 m², auf denen mindestens sechs zusammenhängende PV-Module möglich sind und die bei bestehenden Bauten mindestens als «gut» geeignet gelten, zählen.
04
Ausnahme
Liegt eine Befreiung oder technische Einschränkung vor?
Ertrag, Schutzauflagen, Geometrie, Verschattung und besondere Gebäudetypen können die Pflicht reduzieren oder entfallen lassen.
Berechnung
Wie gross muss die Solaranlage bei einer Dachsanierung sein?
Die Luzerner Verordnung arbeitet mit der nutzbaren und der belegbaren Dachfläche. Für bestehende Gebäude mit Dachsanierung gilt die Hälfte der Neubauanforderung. [2]
EN-204-LU
25%Beispiel: 120 m² nutzbare Dachfläche
Sind 120 m² tatsächlich als nutzbare Dachfläche anrechenbar, gelten 60 m² als belegbare Dachfläche. Bei einer Dachsanierung ist die Hälfte davon zu erfüllen: rund 30 m² PV-Äquivalent. Mit 200 W/m² ergibt das vereinfacht eine Mindestleistung von etwa 6 kW. Die effektive Berechnung erfolgt mit EN-204-LU und den konkreten Dachflächen.
01
Nutzbare Dachfläche bestimmen
Gezählt werden geeignete Teildachflächen über 25 m², die mindestens sechs zusammenhängende Module zulassen und bei bestehenden Bauten mindestens die Eignung «gut» auf sonnendach.ch erreichen.
02
Belegbare Dachfläche = 50 %
Als belegbar gelten 50 % der nutzbaren Dachfläche.
03
Dachsanierung = halbe Neubauanforderung
Bei bestehenden Gebäuden ist nur die Hälfte der Neubauanforderung zu erfüllen. Vereinfacht entspricht das rund 25 % der nutzbaren Dachfläche.
04
Leistung mit 200 W/m²
Für die Berechnung wird angenommen, dass 1 m² PV-Fläche 200 Watt installierte Leistung erbringt.
Ausnahmen & Erleichterungen
Wann kann die Solarpflicht entfallen oder kleiner ausfallen?
Die Pflicht ist technisch differenziert und nicht pauschal für jedes Dach gleich. [2]
01
Zu kleine oder ungeeignete Flächen
Teildachflächen bis 25 m² zählen nicht zur nutzbaren Dachfläche. Ebenfalls ausgenommen sind Flächen mit einem erwarteten Jahresertrag unter 800 kWh pro kWp.
02
Geometrie oder Verschattung
Wenn die Mindestbelegung wegen konkreter Gebäudeverhältnisse nachweislich nicht erreicht werden kann, genügt die maximal mögliche Dachbelegung; dafür fällt keine Ersatzabgabe an.
03
Schutzauflagen
Für Aussenbauteile mit Schutzauflagen kann die zuständige kantonale Dienststelle Erleichterungen gewähren. Bei Schutzobjekten kann zudem eine Baubewilligung erforderlich sein.
04
Spezialbauten
Traglufthallen, Gewächshäuser, Wintergärten mit verglastem Dach, Folientunnel und vergleichbare Bauten sind von der Pflicht befreit.
Alternative
Ersatzabgabe statt Anlage: Was kostet das?
Wer die Mindestleistung nicht realisiert, kann grundsätzlich die gesetzliche Ersatzabgabe schulden. Sie beträgt 1’000 Franken pro kW nicht realisierter Leistung und wird von der Gemeinde erhoben. Eine Abgabe wird fällig, wenn die gemäss § 13 KEnV zu realisierende Leistung um mehr als 1 kW unterschritten wird. [2]
CHF 1’000 / kW
Beispiel: Sind 6 kW erforderlich und werden nur 4 kW installiert, fehlen 2 kW. Daraus ergibt sich grundsätzlich eine Ersatzabgabe von CHF 2’000. Bei planerisch nachgewiesenen baulichen Einschränkungen kann dagegen bereits die maximal mögliche Dachbelegung die Pflicht erfüllen.
Vorgehen
So gehen Eigentümer bei einer Dachsanierung 2026 vor
2026
6So gehen Eigentümer bei einer Dachsanierung 2026 vor
EN-204-LU · EVEN · Gemeinde
01
Dacharbeiten definieren
Klären, ob tatsächlich Eindeckung oder Abdichtung erneuert wird oder nur Reparatur und Unterhalt geplant sind.
02
Dachflächen prüfen
Geeignete Teilflächen, Grösse, Modulbelegung und Sonnendach-Eignung erfassen.
03
EN-204-LU berechnen
Die erforderliche Eigenstromleistung mit der Luzerner Vollzugshilfe und dem Formular EN-204-LU bestimmen.
04
Ausnahmen dokumentieren
Verschattung, Schutzauflagen oder technische Einschränkungen früh planerisch nachweisen.
05
Verfahren mit Gemeinde klären
Je nach Anlage gilt Melde- oder Baubewilligungsverfahren. Energienachweise werden seit 2026 digital über EVEN eingereicht.
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PV oder Alternative realisieren
Die Mindestleistung realisieren oder die gesetzliche Ersatzabgabe berücksichtigen.
Stand 27. Oktober 2026
Die Pflicht ist politisch umstritten – aber weiterhin geltendes Recht
Im Luzerner Kantonsrat ist eine Motion hängig, welche die Eigenstromerzeugungspflicht bei Dachsanierungen aus § 15 KEnG streichen will. Die offizielle Geschäftsseite führt die Motion M 618 weiterhin als «hängig». Für laufende Projekte ändert das nichts: Die seit 1. März 2025 geltenden Vorschriften sind weiterhin massgebend, solange keine Gesetzesänderung in Kraft tritt. [6]
Checkliste
Vor der Dachsanierung prüfen
01–05
Vor der Dachsanierung prüfen
Ist das Gebäude beheizt, belüftet, gekühlt oder befeuchtet?
Wird die Dacheindeckung oder Abdichtung erneuert?
Welche Teildachflächen sind grösser als 25 m²?
Können mindestens sechs zusammenhängende PV-Module installiert werden?
Sind die Flächen auf sonnendach.ch mindestens «gut» geeignet?
06–10
Vor der Dachsanierung prüfen
Gibt es Verschattung, Lukarnen, Liftaufbauten oder Schutzauflagen?
Wie hoch ist die Mindestleistung gemäss EN-204-LU?
Soll PV, Solarthermie oder eine andere anrechenbare Lösung eingesetzt werden?
Ist eine Meldung oder Baubewilligung nötig?
Welche Ersatzabgabe würde bei einer Unterdeckung anfallen?
Sources
Offizielle Quellen und Rechtsstand
Rechtsstand geprüft am 27. Oktober 2026. Massgebend sind das Luzerner Energiegesetz, die Energieverordnung und die kantonale Vollzugshilfe EN-204-LU.
- Kanton Luzern: KEnG kompakt – Eigenstromerzeugung
- Kanton Luzern: Kantonale Energieverordnung (KEnV), §§ 13–15
- Kanton Luzern: Merkblatt Solaranlagen, Version 1.4 ab 01.01.2026
- Kanton Luzern: Energienachweise ab 01.01.2026
- Kanton Luzern: Vollzugshandbuch Energie, LU EN-204
- Kantonsrat Luzern: Motion M 618 zur Solarpflicht bei Dachsanierungen
UrbanHome: allgemeine Information, keine individuelle Rechts- oder Bauberatung.
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Häufige Fragen zur Solarpflicht bei Dachsanierungen im Kanton Luzern
Direkte Antworten zu Pflicht, Fläche, Ausnahmen und Ersatzabgabe.
10FAQ
Ja. Seit dem 1. März 2025 muss bei bestehenden energiebezogenen Gebäuden bei einer qualifizierenden Dachsanierung das Stromerzeugungspotenzial angemessen ausgenutzt oder grundsätzlich eine Ersatzabgabe geleistet werden.
Nein. Als Dachsanierung gilt insbesondere die neue Eindeckung oder Abdichtung. Blosse Befestigungs-, Reparatur- und Unterhaltsarbeiten lösen die Pflicht grundsätzlich nicht aus.
Nein. Bei bestehenden Bauten mit Dachsanierung gilt die Hälfte der Neubauanforderung. Vereinfacht entspricht das rund 25 Prozent der nutzbaren Dachfläche.
Zur nutzbaren Dachfläche zählen grundsätzlich Teildachflächen über 25 m², die mindestens sechs zusammenhängende PV-Module ermöglichen und bei bestehenden Gebäuden mindestens als «gut» auf sonnendach.ch eingestuft sind.
Die Verordnung rechnet mit 200 Watt Leistung pro Quadratmeter PV-Fläche. Der verbindliche Nachweis erfolgt mit EN-204-LU.
Ja. Teildachflächen mit weniger als 800 kWh erwartetem Jahresertrag pro kWp installierter Leistung sind befreit.
Für Aussenbauteile mit Schutzauflagen kann die zuständige Dienststelle Erleichterungen gewähren. Bei Schutzobjekten kann zusätzlich eine Baubewilligung nötig sein.
Die Ersatzabgabe beträgt 1’000 Franken pro nicht realisiertem kW. Sie wird geschuldet, wenn die erforderliche Leistung um mehr als 1 kW unterschritten wird.
Ja. Solarthermie kann angerechnet werden. Bei Schrägdächern entspricht 1 m² Solarthermie 1 m² PV-Fläche, bei Flachdächern 1 m² Solarthermie 3 m² PV-Fläche.
Nein, derzeit nicht. Eine Motion zur Streichung der Pflicht bei Dachsanierungen ist politisch hängig, die geltenden Vorschriften bleiben aber in Kraft, bis eine Änderung beschlossen und in Kraft gesetzt wird.
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Das Wichtigste
Fazit: Dachsanierung früh mit Solarplanung verbinden
Wer im Kanton Luzern 2026 eine Dacheindeckung oder Abdichtung erneuert, sollte die Eigenstromerzeugung von Anfang an mitplanen. Die Pflicht betrifft nicht jede Reparatur und verlangt bei bestehenden Gebäuden auch nicht automatisch eine Vollbelegung des Daches.
Entscheidend sind die anrechenbaren Dachflächen, ihre Solareignung, mögliche Schutz- oder Gebäudeeinschränkungen und der Nachweis EN-204-LU. Eine frühe Prüfung verhindert, dass PV-Planung, Dachdetail und Verfahren erst nachträglich aufeinander abgestimmt werden müssen.
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